部分属实

评分： 6.5/10

报告问题
Coalition
C0041

声明内容

“向土地所有者支付了数亿澳元的碳信用额度，用于种植原本就已存在的树木。”
气候 环境 税收
原始来源： Matthew Davis

原始来源

✅ 事实核查

该gāi gāi 说法shuō fǎ shuō fǎ 在zài zài 很大hěn dà hěn dà 程度chéng dù chéng dù 上shàng shàng 得到dé dào dé dào 证据zhèng jù zhèng jù 支持zhī chí zhī chí ，， ， 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 其qí qí 范围fàn wéi fàn wéi 和hé hé 解释jiě shì jiě shì 存在cún zài cún zài 争议zhēng yì zhēng yì 。。 。
The claim is substantially supported by evidence, though the scope and interpretation are contested.
 以下yǐ xià yǐ xià 是shì shì 主要zhǔ yào zhǔ yào 发现fā xiàn fā xiàn ：： ：
Here are the key findings: **Coalition purchases under the Emissions Reduction Fund:** The Coalition government did indeed purchase carbon credits through its $4.5 billion Emissions Reduction Fund (ERF) [1].
 ** * ** * 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 在zài zài 减排jiǎn pái jiǎn pái 基金jī jīn jī jīn 下xià xià 的de de 采购cǎi gòu cǎi gòu ：： ： ** * ** *
The scheme paid landowners for projects, including Human-Induced Regeneration (HIR) - the most popular method for creating carbon credits, under which landholders were paid to allow native forests to regenerate [2]. **The "existing trees" allegation:** Professor Andrew Macintosh, the former chair of the Emissions Reduction Assurance Committee, led research that analyzed 119 HIR projects in New South Wales and Queensland.
 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 确实què shí què shí 通过tōng guò tōng guò 其qí qí 4545 45 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán 的de de 减排jiǎn pái jiǎn pái 基金jī jīn jī jīn （（ （ ERFERF ERF ）） ） 购买gòu mǎi gòu mǎi 了le le 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù [[ [ 11 1 ]] ] 。。 。
His team found that "despite the government issuing 17.5m carbon credits to these projects – with each credit meant to represent one tonne of carbon dioxide absorbed by growing trees – the total forest area had barely increased" [3].
 该gāi gāi 计划jì huà jì huà 向xiàng xiàng 土地tǔ dì tǔ dì 所有者suǒ yǒu zhě suǒ yǒu zhě 支付zhī fù zhī fù 费用fèi yòng fèi yòng ，， ， 包括bāo kuò bāo kuò 人类rén lèi rén lèi 诱导yòu dǎo yòu dǎo 再生zài shēng zài shēng （（ （ HIRHIR HIR ）） ） 项目xiàng mù xiàng mù —— — —— — 这是zhè shì zhè shì 创建chuàng jiàn chuàng jiàn 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 最zuì zuì 受欢迎shòu huān yíng shòu huān yíng 的de de 方法fāng fǎ fāng fǎ ，， ， 土地tǔ dì tǔ dì 持有者chí yǒu zhě chí yǒu zhě 通过tōng guò tōng guò 允许yǔn xǔ yǔn xǔ 原生yuán shēng yuán shēng 森林sēn lín sēn lín 再生zài shēng zài shēng 而ér ér 获得huò dé huò dé 报酬bào chóu bào chóu [[ [ 22 2 ]] ] 。。 。
For 59 of the projects analyzed, the amount of forest was found to have reduced, yet they still received 8.2m carbon credits worth more than $100m [3].
 ** * ** * "" " 现有xiàn yǒu xiàn yǒu 树木shù mù shù mù "" " 的de de 指控zhǐ kòng zhǐ kòng ：： ： ** * ** *
Macintosh claimed that credits were "being issued for growing trees despite in many cases already containing mature trees when the projects started" and that "the rules require areas with mature trees to be excluded" [4].
 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 国立大学guó lì dà xué guó lì dà xué 教授jiào shòu jiào shòu 安德鲁ān dé lǔ ān dé lǔ ·· · 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén （（ （ AndrewAndrew Andrew MacintoshMacintosh Macintosh ）） ） ，， ， 前qián qián 减排jiǎn pái jiǎn pái 保障bǎo zhàng bǎo zhàng 委员会wěi yuán huì wěi yuán huì 主席zhǔ xí zhǔ xí ，， ， 领导lǐng dǎo lǐng dǎo 的de de 研究yán jiū yán jiū 分析fēn xī fēn xī 了le le 新南威尔士州xīn nán wēi ěr shì zhōu xīn nán wēi ěr shì zhōu 和hé hé 昆士兰州kūn shì lán zhōu kūn shì lán zhōu 的de de 119119 119 个gè gè HIRHIR HIR 项目xiàng mù xiàng mù 。。 。
His analysis suggested over 80% of HIR projects were "performing badly," with tree cover having either "gone nowhere or gone backwards" [5]. **Value of carbon credits disputed:** Macintosh claimed approximately $1 billion in public money had been wasted and that the government bought "credits for growing trees that are already there" [6].
 他tā tā 的de de 团队tuán duì tuán duì 发现fā xiàn fā xiàn ，， ， "" " 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 向xiàng xiàng 这些zhè xiē zhè xiē 项目xiàng mù xiàng mù 发放fā fàng fā fàng 了le le 17501750 1750 万个wàn gè wàn gè 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù —— — —— — 每个měi gè měi gè 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 代表dài biǎo dài biǎo 树木shù mù shù mù 生长shēng zhǎng shēng zhǎng 所suǒ suǒ 吸收xī shōu xī shōu 的de de 一吨yī dūn yī dūn 二氧化碳èr yǎng huà tàn èr yǎng huà tàn —— — —— — 但dàn dàn 森林sēn lín sēn lín 总面积zǒng miàn jī zǒng miàn jī 几乎jī hū jī hū 没有méi yǒu méi yǒu 增加zēng jiā zēng jiā "" " [[ [ 33 3 ]] ] 。。 。
This aligns with the claim's assertion of "hundreds of millions" being paid for pre-existing trees, though the quantum is debated. **Total contracted value:** Landholders using the HIR method have signed contracts with the government worth an estimated $1.5 billion, though not all of this represents payments for carbon credits already issued [1].
 在zài zài 分析fēn xī fēn xī 的de de 5959 59 个gè gè 项目xiàng mù xiàng mù 中zhōng zhōng ，， ， 森林sēn lín sēn lín 面积miàn jī miàn jī 实际上shí jì shàng shí jì shàng 有所yǒu suǒ yǒu suǒ 减少jiǎn shǎo jiǎn shǎo ，， ， 但dàn dàn 它们tā men tā men 仍然réng rán réng rán 获得huò dé huò dé 了le le 820820 820 万个wàn gè wàn gè 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù ，， ， 价值jià zhí jià zhí 超过chāo guò chāo guò 11 1 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán [[ [ 33 3 ]] ] 。。 。
麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 声称shēng chēng shēng chēng ，， ， 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù "" " 在zài zài 许多xǔ duō xǔ duō 情况qíng kuàng qíng kuàng 下xià xià 项目xiàng mù xiàng mù 开始kāi shǐ kāi shǐ 时shí shí 已经yǐ jīng yǐ jīng 含有hán yǒu hán yǒu 成熟chéng shú chéng shú 树木shù mù shù mù 的de de 情况qíng kuàng qíng kuàng 下xià xià ，， ， 仍réng réng 被bèi bèi 发放fā fàng fā fàng 用于yòng yú yòng yú 种植zhòng zhí zhòng zhí 树木shù mù shù mù "" " ，， ， 并且bìng qiě bìng qiě "" " 规则guī zé guī zé 要求yāo qiú yāo qiú 排除pái chú pái chú 含有hán yǒu hán yǒu 成熟chéng shú chéng shú 树木shù mù shù mù 的de de 区域qū yù qū yù "" " [[ [ 44 4 ]] ] 。。 。
他tā tā 的de de 分析表明fēn xī biǎo míng fēn xī biǎo míng ，， ， 超过chāo guò chāo guò 80%80% 80% 的de de HIRHIR HIR 项目xiàng mù xiàng mù "" " 表现biǎo xiàn biǎo xiàn 不佳bù jiā bù jiā "" " ，， ， 树木shù mù shù mù 覆盖率fù gài lǜ fù gài lǜ "" " 要么yào me yào me 没有méi yǒu méi yǒu 变化biàn huà biàn huà ，， ， 要么yào me yào me 有所yǒu suǒ yǒu suǒ 下降xià jiàng xià jiàng "" " [[ [ 55 5 ]] ] 。。 。
** * ** * 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 价值jià zhí jià zhí 的de de 争议zhēng yì zhēng yì ：： ： ** * ** *
麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 声称shēng chēng shēng chēng 大约dà yuē dà yuē 1010 10 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán 的de de 公共gōng gòng gōng gòng 资金zī jīn zī jīn 被bèi bèi 浪费làng fèi làng fèi ，， ， 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 购买gòu mǎi gòu mǎi 了le le "" " 用于yòng yú yòng yú 种植zhòng zhí zhòng zhí 已经yǐ jīng yǐ jīng 存在cún zài cún zài 的de de 树木shù mù shù mù 的de de 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù "" " [[ [ 66 6 ]] ] 。。 。
这zhè zhè 与yǔ yǔ 该gāi gāi 说法shuō fǎ shuō fǎ 中zhōng zhōng 关于guān yú guān yú "" " 数shù shù 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán "" " 用于yòng yú yòng yú 预先yù xiān yù xiān 存在cún zài cún zài 树木shù mù shù mù 的de de 断言duàn yán duàn yán 一致yí zhì yí zhì ，， ， 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 具体jù tǐ jù tǐ 金额jīn é jīn é 存在cún zài cún zài 争议zhēng yì zhēng yì 。。 。
** * ** * 合同hé tóng hé tóng 总价值zǒng jià zhí zǒng jià zhí ：： ： ** * ** *
使用shǐ yòng shǐ yòng HIRHIR HIR 方法fāng fǎ fāng fǎ 的de de 土地tǔ dì tǔ dì 持有者chí yǒu zhě chí yǒu zhě 已yǐ yǐ 与yǔ yǔ 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 签署qiān shǔ qiān shǔ 了le le 价值jià zhí jià zhí 约yuē yuē 1515 15 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán 的de de 合同hé tóng hé tóng ，， ， 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 并非bìng fēi bìng fēi 所有suǒ yǒu suǒ yǒu 这些zhè xiē zhè xiē 资金zī jīn zī jīn 都dōu dōu 代表dài biǎo dài biǎo 已yǐ yǐ 发放fā fàng fā fàng 的de de 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 付款fù kuǎn fù kuǎn [[ [ 11 1 ]] ] 。。 。

缺失背景

** * ** * 分析fēn xī fēn xī 结果jié guǒ jié guǒ 的de de 争议性zhēng yì xìng zhēng yì xìng ：： ： ** * ** *
**The contested nature of the analysis:** The Clean Energy Regulator disputed Macintosh's findings, stating that "previous statistical material provided by Prof Macintosh has not been substantiated following investigation" [7].
 清洁qīng jié qīng jié 能源néng yuán néng yuán 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu （（ （ CERCER CER ）） ） 对duì duì 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 的de de 研究yán jiū yán jiū 结果jié guǒ jié guǒ 提出异议tí chū yì yì tí chū yì yì ，， ， 表示biǎo shì biǎo shì "" " 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 教授jiào shòu jiào shòu 提供tí gōng tí gōng 的de de 先前xiān qián xiān qián 统计tǒng jì tǒng jì 材料cái liào cái liào 在zài zài 调查diào chá diào chá 后hòu hòu 未能wèi néng wèi néng 得到dé dào dé dào 证实zhèng shí zhèng shí "" " [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。
The regulator commissioned independent analysis by Beare and Chambers, which found that "the report's statement... has been misinterpreted to mean that vegetation cover or sequestration is going backwards" [7].
 该gāi gāi 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 委托wěi tuō wěi tuō BeareBeare Beare 和hé hé ChambersChambers Chambers 进行jìn xíng jìn xíng 独立dú lì dú lì 分析fēn xī fēn xī ，， ， 结果jié guǒ jié guǒ 发现fā xiàn fā xiàn "" " 该gāi gāi 报告bào gào bào gào 的de de 声明shēng míng shēng míng 被bèi bèi 误解wù jiě wù jiě 为wèi wèi 植被zhí bèi zhí bèi 覆盖fù gài fù gài 或固huò gù huò gù 碳量tàn liàng tàn liàng 正在zhèng zài zhèng zài 倒退dào tuì dào tuì "" " [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。
The Beare and Chambers analysis concluded that "forest cover attainment as a result of HIR projects has been positive in both NSW and Queensland and is exceeding expectations" [7]. **The difference between "not growing as expected" and "already there":** A crucial distinction exists between mature trees that were already present and tree growth that is simply progressing more slowly than modeled.
 BeareBeare Beare 和hé hé ChambersChambers Chambers 的de de 分析fēn xī fēn xī 得出结论dé chū jié lùn dé chū jié lùn ，， ， "" " 由于yóu yú yóu yú HIRHIR HIR 项目xiàng mù xiàng mù ，， ， 新南威尔士州xīn nán wēi ěr shì zhōu xīn nán wēi ěr shì zhōu 和hé hé 昆士兰州kūn shì lán zhōu kūn shì lán zhōu 的de de 森林sēn lín sēn lín 覆盖fù gài fù gài 取得qǔ dé qǔ dé 积极jī jí jī jí 成果chéng guǒ chéng guǒ ，， ， 超出chāo chū chāo chū 预期yù qī yù qī "" " [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。
The CER notes that "only CEAs (Carbon Estimation Areas) are eligible for crediting abatement in the form of ACCUs" and that "Prof Macintosh does not have access to the CEA areas and the legislation prevents that data from being released" [7].
 ** * ** * "" " 未wèi wèi 按àn àn 预期yù qī yù qī 生长shēng zhǎng shēng zhǎng "" " 与yǔ yǔ "" " 已经yǐ jīng yǐ jīng 存在cún zài cún zài "" " 的de de 区别qū bié qū bié ：： ： ** * ** *
This transparency gap makes independent verification difficult. **Peer-reviewed support for concerns:** The Australian Academy of Science review commissioned by the Chubb panel found "a risk the human-induced regeneration method is crediting vegetation change brought on by rainfall, rather than project activities" [8].
 成熟chéng shú chéng shú 的de de 树木shù mù shù mù 已经yǐ jīng yǐ jīng 存在cún zài cún zài 与yǔ yǔ 树木shù mù shù mù 生长shēng zhǎng shēng zhǎng 速度sù dù sù dù 比bǐ bǐ 模型mó xíng mó xíng 预测yù cè yù cè 慢màn màn 之间zhī jiān zhī jiān 存在cún zài cún zài 关键guān jiàn guān jiàn 区别qū bié qū bié 。。 。
This suggests complexity beyond simple "already existing" trees—environmental factors may be responsible for vegetation changes not attributable to project management. **Auditing and compliance:** The CER points out that "all ERF HIR projects must undergo at least 3 audits" and that "if trees are not growing according to modelled growth paths, crediting can be suspended until tree growth catches up" [7].
 CERCER CER 指出zhǐ chū zhǐ chū ，， ， "" " 只有zhǐ yǒu zhǐ yǒu CEACEA CEA （（ （ 碳tàn tàn 估算gū suàn gū suàn 区qū qū ）） ） 有yǒu yǒu 资格zī gé zī gé 以yǐ yǐ ACCUACCU ACCU （（ （ 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 单位dān wèi dān wèi ）） ） 形式xíng shì xíng shì 获得huò dé huò dé 减排jiǎn pái jiǎn pái 信用xìn yòng xìn yòng "" " ，， ， 并且bìng qiě bìng qiě "" " 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 教授jiào shòu jiào shòu 无法wú fǎ wú fǎ 获取huò qǔ huò qǔ CEACEA CEA 区域qū yù qū yù 的de de 数据shù jù shù jù ，， ， 立法lì fǎ lì fǎ 禁止jìn zhǐ jìn zhǐ 发布fā bù fā bù 这些zhè xiē zhè xiē 数据shù jù shù jù "" " [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。
The regulator's investigation found "less than 3 per cent" of projects assessed by Beare and Chambers remain under investigation [7].
 这种zhè zhǒng zhè zhǒng 透明度tòu míng dù tòu míng dù 差距chā jù chā jù 使得shǐ de shǐ de 独立dú lì dú lì 验证yàn zhèng yàn zhèng 变得biàn dé biàn dé 困难kùn nán kùn nán 。。 。
** * ** * 同行tóng háng tóng háng 评审píng shěn píng shěn 对duì duì 担忧dān yōu dān yōu 的de de 支持zhī chí zhī chí ：： ： ** * ** *
澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 科学院kē xué yuàn kē xué yuàn 受shòu shòu ChubbChubb Chubb 专家组zhuān jiā zǔ zhuān jiā zǔ 委托wěi tuō wěi tuō 进行jìn xíng jìn xíng 的de de 审查shěn chá shěn chá 发现fā xiàn fā xiàn ，， ， "" " 人类rén lèi rén lèi 诱导yòu dǎo yòu dǎo 再生zài shēng zài shēng 方法fāng fǎ fāng fǎ 存在cún zài cún zài 将jiāng jiāng 降雨jiàng yǔ jiàng yǔ 而ér ér 非fēi fēi 项目xiàng mù xiàng mù 活动huó dòng huó dòng 带来dài lái dài lái 的de de 植被zhí bèi zhí bèi 变化biàn huà biàn huà 计入jì rù jì rù 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 的de de 风险fēng xiǎn fēng xiǎn "" " [[ [ 88 8 ]] ] 。。 。
这zhè zhè 表明biǎo míng biǎo míng 问题wèn tí wèn tí 比bǐ bǐ 简单jiǎn dān jiǎn dān 的de de "" " 已yǐ yǐ 存在cún zài cún zài 树木shù mù shù mù "" " 更为gèng wéi gèng wéi 复杂fù zá fù zá —— — —— — 环境因素huán jìng yīn sù huán jìng yīn sù 可能kě néng kě néng 导致dǎo zhì dǎo zhì 无法wú fǎ wú fǎ 归因于guī yīn yú guī yīn yú 项目管理xiàng mù guǎn lǐ xiàng mù guǎn lǐ 的de de 植被zhí bèi zhí bèi 变化biàn huà biàn huà 。。 。
** * ** * 审计shěn jì shěn jì 和hé hé 合规hé guī hé guī ：： ： ** * ** *
CERCER CER 指出zhǐ chū zhǐ chū ，， ， "" " 所有suǒ yǒu suǒ yǒu ERFERF ERF HIRHIR HIR 项目xiàng mù xiàng mù 必须bì xū bì xū 接受jiē shòu jiē shòu 至少zhì shǎo zhì shǎo 33 3 次cì cì 审计shěn jì shěn jì "" " ，， ， 并且bìng qiě bìng qiě "" " 如果rú guǒ rú guǒ 树木shù mù shù mù 生长shēng zhǎng shēng zhǎng 不bù bù 符合fú hé fú hé 模型mó xíng mó xíng 预测yù cè yù cè 的de de 生长shēng zhǎng shēng zhǎng 路径lù jìng lù jìng ，， ， 可以kě yǐ kě yǐ 暂停zàn tíng zàn tíng 发放fā fàng fā fàng 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù ，， ， 直到zhí dào zhí dào 树木shù mù shù mù 生长shēng zhǎng shēng zhǎng 赶上gǎn shàng gǎn shàng "" " [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。
监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 的de de 调查diào chá diào chá 发现fā xiàn fā xiàn ，， ， BeareBeare Beare 和hé hé ChambersChambers Chambers 评估píng gū píng gū 的de de 123123 123 个gè gè 项目xiàng mù xiàng mù 中zhōng zhōng ，， ， "" " 不到bú dào bú dào 3%3% 3% "" " 仍réng réng 处于chǔ yú chǔ yú 调查diào chá diào chá 状态zhuàng tài zhuàng tài [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。

来源可信度评估

** * ** * 《《 《 卫报wèi bào wèi bào 》》 》 文章wén zhāng wén zhāng （（ （ 20222022 2022 年nián nián 33 3 月yuè yuè ）） ） ：： ： ** * ** *
**The Guardian article (March 2022):** The Guardian is a mainstream, respected news organization [9].
 《《 《 卫报wèi bào wèi bào 》》 》 是shì shì 一家yī jiā yī jiā 主流zhǔ liú zhǔ liú 、、 、 受shòu shòu 尊敬zūn jìng zūn jìng 的de de 新闻xīn wén xīn wén 机构jī gòu jī gòu [[ [ 99 9 ]] ] 。。 。
The article quotes Macintosh extensively and presents his claims with supporting evidence.
 该gāi gāi 文章wén zhāng wén zhāng 大量dà liàng dà liàng 引用yǐn yòng yǐn yòng 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 的de de 观点guān diǎn guān diǎn ，， ， 并bìng bìng 以yǐ yǐ 支持性zhī chí xìng zhī chí xìng 证据zhèng jù zhèng jù 呈现chéng xiàn chéng xiàn 他tā tā 的de de 说法shuō fǎ shuō fǎ 。。 。
However, it is important to note that Macintosh's credentials as "whistleblower" should be contextualized: he served on the Emissions Reduction Assurance Committee that reviewed and signed off on the HIR method for over six years before resigning [1].
 然而rán ér rán ér ，， ， 需要xū yào xū yào 注意zhù yì zhù yì 的de de 是shì shì ，， ， 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 作为zuò wéi zuò wéi "" " 举报者jǔ bào zhě jǔ bào zhě "" " 的de de 身份shēn fèn shēn fèn 需要xū yào xū yào 背景bèi jǐng bèi jǐng 说明shuō míng shuō míng ：： ： 他tā tā 在zài zài 减排jiǎn pái jiǎn pái 保障bǎo zhàng bǎo zhàng 委员会wěi yuán huì wěi yuán huì 任职rèn zhí rèn zhí 六年liù nián liù nián 多duō duō ，， ， 审查shěn chá shěn chá 并bìng bìng 批准pī zhǔn pī zhǔn 了le le HIRHIR HIR 方法fāng fǎ fāng fǎ ，， ， 之后zhī hòu zhī hòu 辞职cí zhí cí zhí [[ [ 11 1 ]] ] 。。 。
The article notes he "regretted he had not taken a stronger stance on some issues" and had limited success addressing problems while on the committee [1]. **ANU academic papers (March 2022):** These papers are from academic researchers at the Australian National University (ANU), a reputable institution.
 文章wén zhāng wén zhāng 指出zhǐ chū zhǐ chū ，， ， 他tā tā "" " 后悔hòu huǐ hòu huǐ 没有méi yǒu méi yǒu 在zài zài 委员会wěi yuán huì wěi yuán huì 任职期间rèn zhí qī jiān rèn zhí qī jiān 对duì duì 某些mǒu xiē mǒu xiē 问题wèn tí wèn tí 采取cǎi qǔ cǎi qǔ 更gèng gèng 强硬qiáng yìng qiáng yìng 的de de 立场lì chǎng lì chǎng "" " ，， ， 并且bìng qiě bìng qiě 在zài zài 解决问题jiě jué wèn tí jiě jué wèn tí 方面fāng miàn fāng miàn 成效chéng xiào chéng xiào 有限yǒu xiàn yǒu xiàn [[ [ 11 1 ]] ] 。。 。
Macintosh is an environmental law professor at ANU.
 ** * ** * 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 国立大学guó lì dà xué guó lì dà xué 学术论文xué shù lùn wén xué shù lùn wén （（ （ 20222022 2022 年nián nián 33 3 月yuè yuè ）） ） ：： ： ** * ** *
The papers appear to undergo peer review, though they have been contested by the Clean Energy Regulator and subsequent independent reviews.
 这些zhè xiē zhè xiē 论文lùn wén lùn wén 来自lái zì lái zì 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 国立大学guó lì dà xué guó lì dà xué （（ （ ANUANU ANU ）） ） 的de de 学术研究xué shù yán jiū xué shù yán jiū 人员rén yuán rén yuán ，， ， ANUANU ANU 是shì shì 一所yī suǒ yī suǒ 声誉shēng yù shēng yù 良好liáng hǎo liáng hǎo 的de de 机构jī gòu jī gòu 。。 。
Academic papers on contested policy issues may reflect genuine scholarly concerns but should not be treated as definitive without peer evaluation and government response. **Clean Energy Regulator response:** The CER is the government agency responsible for administering the scheme and therefore has an institutional interest in defending it.
 麦金mài jīn mài jīn 托什是tuō shén shì tuō shén shì 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 国立大学guó lì dà xué guó lì dà xué 的de de 环境法huán jìng fǎ huán jìng fǎ 教授jiào shòu jiào shòu 。。 。
However, their response provides specific technical rebuttals, references to independent audits, and clarifications about methodology.
 这些zhè xiē zhè xiē 论文lùn wén lùn wén 似乎sì hū sì hū 经过jīng guò jīng guò 同行tóng háng tóng háng 评审píng shěn píng shěn ，， ， 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 它们tā men tā men 受到shòu dào shòu dào 清洁qīng jié qīng jié 能源néng yuán néng yuán 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 和hé hé 后续hòu xù hòu xù 独立dú lì dú lì 审查shěn chá shěn chá 的de de 质疑zhì yí zhì yí 。。 。
A potential conflict of interest exists, as the CER both designs the rules and implements them [10]. **Chubb Review (2023):** Former Chief Scientist Ian Chubb led an independent review commissioned by the Albanese government in 2023.
 关于guān yú guān yú 争议性zhēng yì xìng zhēng yì xìng 政策zhèng cè zhèng cè 问题wèn tí wèn tí 的de de 学术论文xué shù lùn wén xué shù lùn wén 可能kě néng kě néng 反映fǎn yìng fǎn yìng 真正zhēn zhèng zhēn zhèng 的de de 学术xué shù xué shù 关切guān qiè guān qiè ，， ， 但dàn dàn 在zài zài 未经wèi jīng wèi jīng 同行tóng háng tóng háng 评估píng gū píng gū 和hé hé 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 回应huí yìng huí yìng 的de de 情况qíng kuàng qíng kuàng 下xià xià ，， ， 不应bù yīng bù yīng 被bèi bèi 视为shì wèi shì wèi 定论dìng lùn dìng lùn 。。 。
The review concluded the scheme is "essentially sound" but recommended governance improvements [11].
 ** * ** * 清洁qīng jié qīng jié 能源néng yuán néng yuán 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 回应huí yìng huí yìng ：： ： ** * ** *
However, Chubb's own panel acknowledged concerns: "We saw enough good HIR projects to say that you wouldn't just wave your arm and cancel them all" [12]—implying some projects had significant problems. **Australian Academy of Science findings:** The Academy's review found genuine flaws in the HIR methodology, including risks related to rainfall attribution and baseline issues with landfill gas methods [8].
 CERCER CER 是shì shì 负责管理fù zé guǎn lǐ fù zé guǎn lǐ 该gāi gāi 计划jì huà jì huà 的de de 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 机构jī gòu jī gòu ，， ， 因此yīn cǐ yīn cǐ 在zài zài 维护wéi hù wéi hù 该gāi gāi 计划jì huà jì huà 方面fāng miàn fāng miàn 存在cún zài cún zài 制度zhì dù zhì dù 利益lì yì lì yì 。。 。
These findings suggest the scheme has real integrity problems, though not necessarily that all trees were "already there."
 然而rán ér rán ér ，， ， 他们tā men tā men 的de de 回应huí yìng huí yìng 提供tí gōng tí gōng 了le le 具体jù tǐ jù tǐ 的de de 技术jì shù jì shù 反驳fǎn bó fǎn bó 、、 、 对duì duì 独立dú lì dú lì 审计shěn jì shěn jì 的de de 引用yǐn yòng yǐn yòng 以及yǐ jí yǐ jí 对duì duì 方法论fāng fǎ lùn fāng fǎ lùn 的de de 澄清chéng qīng chéng qīng 。。 。
存在cún zài cún zài 潜在qián zài qián zài 的de de 利益冲突lì yì chōng tū lì yì chōng tū ，， ， 因为yīn wèi yīn wèi CERCER CER 既jì jì 制定zhì dìng zhì dìng 规则guī zé guī zé 又yòu yòu 实施shí shī shí shī 规则guī zé guī zé [[ [ 1010 10 ]] ] 。。 。
** * ** * ChubbChubb Chubb 审查shěn chá shěn chá （（ （ 20232023 2023 年nián nián ）） ） ：： ： ** * ** *
前qián qián 首席shǒu xí shǒu xí 科学家kē xué jiā kē xué jiā 伊恩yī ēn yī ēn ·· · 查布chá bù chá bù （（ （ IanIan Ian ChubbChubb Chubb ）） ） 领导lǐng dǎo lǐng dǎo 了le le 由yóu yóu 阿尔巴尼ā ěr bā ní ā ěr bā ní 斯政府sī zhèng fǔ sī zhèng fǔ 于yú yú 20232023 2023 年nián nián 委托wěi tuō wěi tuō 进行jìn xíng jìn xíng 的de de 独立dú lì dú lì 审查shěn chá shěn chá 。。 。
该gāi gāi 审查shěn chá shěn chá 得出结论dé chū jié lùn dé chū jié lùn ，， ， 该gāi gāi 计划jì huà jì huà "" " 基本jī běn jī běn 健全jiàn quán jiàn quán "" " ，， ， 但dàn dàn 建议jiàn yì jiàn yì 改进gǎi jìn gǎi jìn 治理zhì lǐ zhì lǐ [[ [ 1111 11 ]] ] 。。 。
然而rán ér rán ér ，， ， ChubbChubb Chubb 自己zì jǐ zì jǐ 的de de 专家组zhuān jiā zǔ zhuān jiā zǔ 承认chéng rèn chéng rèn 了le le 担忧dān yōu dān yōu ：： ： "" " 我们wǒ men wǒ men 看到kàn dào kàn dào 足够zú gòu zú gòu 多duō duō 的de de 良好liáng hǎo liáng hǎo HIRHIR HIR 项目xiàng mù xiàng mù ，， ， 可以kě yǐ kě yǐ 说shuō shuō 你nǐ nǐ 不会bú huì bú huì 挥手huī shǒu huī shǒu 取消qǔ xiāo qǔ xiāo 所有suǒ yǒu suǒ yǒu 项目xiàng mù xiàng mù "" " [[ [ 1212 12 ]] ] —— — —— — 这zhè zhè 意味着yì wèi zhe yì wèi zhe 一些yī xiē yī xiē 项目xiàng mù xiàng mù 存在cún zài cún zài 重大zhòng dà zhòng dà 问题wèn tí wèn tí 。。 。
** * ** * 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 科学院kē xué yuàn kē xué yuàn 的de de 调查结果diào chá jié guǒ diào chá jié guǒ ：： ： ** * ** *
科学院kē xué yuàn kē xué yuàn 的de de 审查shěn chá shěn chá 发现fā xiàn fā xiàn HIRHIR HIR 方法fāng fǎ fāng fǎ 存在cún zài cún zài 真正zhēn zhèng zhēn zhèng 的de de 缺陷quē xiàn quē xiàn ，， ， 包括bāo kuò bāo kuò 与yǔ yǔ 降雨jiàng yǔ jiàng yǔ 归因guī yīn guī yīn 和hé hé 垃圾lā jī lā jī 填埋tián mái tián mái 气qì qì 方法fāng fǎ fāng fǎ 基线jī xiàn jī xiàn 问题wèn tí wèn tí 相关xiāng guān xiāng guān 的de de 风险fēng xiǎn fēng xiǎn [[ [ 88 8 ]] ] 。。 。
这些zhè xiē zhè xiē 发现fā xiàn fā xiàn 表明biǎo míng biǎo míng 该gāi gāi 计划jì huà jì huà 确实què shí què shí 存在cún zài cún zài 完整性wán zhěng xìng wán zhěng xìng 问题wèn tí wèn tí ，， ， 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 不bù bù 一定yí dìng yí dìng 意味着yì wèi zhe yì wèi zhe 所有suǒ yǒu suǒ yǒu 树木shù mù shù mù 都dōu dōu 是shì shì "" " 已经yǐ jīng yǐ jīng 存在cún zài cún zài 的de de "" " 。。 。
⚖️

工党对比

** * ** * 工党gōng dǎng gōng dǎng 此前cǐ qián cǐ qián 的de de 碳tàn tàn 政策zhèng cè zhèng cè 方法fāng fǎ fāng fǎ ：： ： ** * ** *
**Labor's previous carbon policy approach:** Labor's Rudd/Gillard governments (2007-2013) pursued a different climate policy model: the Carbon Pollution Reduction Scheme (CPRS), which was a cap-and-trade emissions trading scheme proposed to commence in 2010 [13].
 工党gōng dǎng gōng dǎng 的de de 陆克文lù kè wén lù kè wén // / 吉拉德jí lā dé jí lā dé 政府zhèng fǔ zhèng fǔ （（ （ 20072007 2007 -- - 20132013 2013 年nián nián ）） ） 追求zhuī qiú zhuī qiú 不同bù tóng bù tóng 的de de 气候qì hòu qì hòu 政策zhèng cè zhèng cè 模式mó shì mó shì ：： ： 碳tàn tàn 污染wū rǎn wū rǎn 减排jiǎn pái jiǎn pái 计划jì huà jì huà （（ （ CPRSCPRS CPRS ）） ） ，， ， 这是zhè shì zhè shì 一个yí gè yí gè 计划jì huà jì huà 于yú yú 20102010 2010 年nián nián 开始kāi shǐ kāi shǐ 的de de 总量zǒng liàng zǒng liàng 控制kòng zhì kòng zhì 与yǔ yǔ 交易jiāo yì jiāo yì 排放pái fàng pái fàng 交易jiāo yì jiāo yì 计划jì huà jì huà [[ [ 1313 13 ]] ] 。。 。
This was fundamentally different from the Coalition's direct action carbon credit purchasing approach.
 这zhè zhè 与yǔ yǔ 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 的de de 直接zhí jiē zhí jiē 行动xíng dòng xíng dòng 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 采购cǎi gòu cǎi gòu 方法fāng fǎ fāng fǎ 根本gēn běn gēn běn 不同bù tóng bù tóng 。。 。
Labor also implemented the carbon tax (2012-2014) before the Coalition repealed it [14].
 工党gōng dǎng gōng dǎng 还hái hái 实施shí shī shí shī 了le le 碳税tàn shuì tàn shuì （（ （ 20122012 2012 -- - 20142014 2014 年nián nián ）） ） ，， ， 后来hòu lái hòu lái 被bèi bèi 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 废除fèi chú fèi chú [[ [ 1414 14 ]] ] 。。 。
Neither of these Labor-era policies involved paying landowners for regrowing trees as their primary climate mechanism. **Labor's approach under Albanese (2022-):** After returning to government in 2022, the Labor government commissioned the Chubb Review of carbon credits (the scheme they inherited from the Coalition) and accepted its recommendations [11].
 这些zhè xiē zhè xiē 工党gōng dǎng gōng dǎng 时期shí qī shí qī 的de de 政策zhèng cè zhèng cè 都dōu dōu 没有méi yǒu méi yǒu 涉及shè jí shè jí 向xiàng xiàng 土地tǔ dì tǔ dì 所有者suǒ yǒu zhě suǒ yǒu zhě 支付zhī fù zhī fù 费用fèi yòng fèi yòng 来lái lái 重新chóng xīn chóng xīn 种植zhòng zhí zhòng zhí 树木shù mù shù mù 作为zuò wéi zuò wéi 其qí qí 主要zhǔ yào zhǔ yào 气候qì hòu qì hòu 机制jī zhì jī zhì 。。 。
Importantly, Labor accepted reforms rather than abolishing the scheme. **No direct Labor equivalent found:** There is no evidence that Labor implemented an equivalent scheme during their 2007-2013 government period that involved paying landowners "hundreds of millions" for pre-existing trees.
 ** * ** * 阿尔巴尼ā ěr bā ní ā ěr bā ní 斯sī sī 领导lǐng dǎo lǐng dǎo 下xià xià 的de de 工党gōng dǎng gōng dǎng 方法fāng fǎ fāng fǎ （（ （ 20222022 2022 年nián nián 至今zhì jīn zhì jīn ）） ） ：： ： ** * ** *
The Rudd-Gillard approach focused on broad-based emissions trading rather than targeted land management incentives. **Comparative context:** The carbon credit scheme was introduced under the Coalition government (post-2015) as their alternative to Labor's carbon tax.
 20222022 2022 年nián nián 重新chóng xīn chóng xīn 执政zhí zhèng zhí zhèng 后hòu hòu ，， ， 工党gōng dǎng gōng dǎng 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 委托wěi tuō wěi tuō 对duì duì 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù （（ （ 他们tā men tā men 从cóng cóng 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 继承jì chéng jì chéng 的de de 计划jì huà jì huà ）） ） 进行jìn xíng jìn xíng ChubbChubb Chubb 审查shěn chá shěn chá ，， ， 并bìng bìng 接受jiē shòu jiē shòu 其qí qí 建议jiàn yì jiàn yì [[ [ 1111 11 ]] ] 。。 。
When Labor returned to power in 2022, rather than dismantling the entire scheme, the government reformed it—suggesting both major parties view some form of carbon offsetting as necessary for climate policy.
 重要zhòng yào zhòng yào 的de de 是shì shì ，， ， 工党gōng dǎng gōng dǎng 接受jiē shòu jiē shòu 了le le 改革gǎi gé gǎi gé 而ér ér 非fēi fēi 废除fèi chú fèi chú 该gāi gāi 计划jì huà jì huà 。。 。
** * ** * 未找到wèi zhǎo dào wèi zhǎo dào 直接zhí jiē zhí jiē 等同děng tóng děng tóng 的de de 工党gōng dǎng gōng dǎng 政策zhèng cè zhèng cè ：： ： ** * ** *
没有méi yǒu méi yǒu 证据zhèng jù zhèng jù 表明biǎo míng biǎo míng 工党gōng dǎng gōng dǎng 在zài zài 20072007 2007 -- - 20132013 2013 年nián nián 执政zhí zhèng zhí zhèng 期间qī jiān qī jiān 实施shí shī shí shī 了le le 向xiàng xiàng 土地tǔ dì tǔ dì 所有者suǒ yǒu zhě suǒ yǒu zhě 支付zhī fù zhī fù "" " 数shù shù 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán "" " 用于yòng yú yòng yú 预先yù xiān yù xiān 存在cún zài cún zài 树木shù mù shù mù 的de de 类似lèi sì lèi sì 计划jì huà jì huà 。。 。
陆克文lù kè wén lù kè wén -- - 吉拉德jí lā dé jí lā dé 的de de 做法zuò fǎ zuò fǎ 侧重于cè zhòng yú cè zhòng yú 广泛guǎng fàn guǎng fàn 的de de 排放pái fàng pái fàng 交易jiāo yì jiāo yì ，， ， 而ér ér 非fēi fēi 针对性zhēn duì xìng zhēn duì xìng 的de de 土地tǔ dì tǔ dì 管理guǎn lǐ guǎn lǐ 激励jī lì jī lì 。。 。
** * ** * 比较bǐ jiào bǐ jiào 背景bèi jǐng bèi jǐng ：： ： ** * ** *
碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 计划jì huà jì huà 是shì shì 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 政府zhèng fǔ zhèng fǔ （（ （ 20152015 2015 年nián nián 后hòu hòu ）） ） 作为zuò wéi zuò wéi 其碳税qí tàn shuì qí tàn shuì 替代tì dài tì dài 方案fāng àn fāng àn 引入yǐn rù yǐn rù 的de de 。。 。
当dāng dāng 工党gōng dǎng gōng dǎng 于yú yú 20222022 2022 年nián nián 重新chóng xīn chóng xīn 掌权zhǎng quán zhǎng quán 时shí shí ，， ， 他们tā men tā men 没有méi yǒu méi yǒu 拆除chāi chú chāi chú 整个zhěng gè zhěng gè 计划jì huà jì huà ，， ， 而是ér shì ér shì 对duì duì 其qí qí 进行jìn xíng jìn xíng 了le le 改革gǎi gé gǎi gé —— — —— — 这zhè zhè 表明biǎo míng biǎo míng 两个liǎng gè liǎng gè 主要zhǔ yào zhǔ yào 政党zhèng dǎng zhèng dǎng 都dōu dōu 认为rèn wéi rèn wéi 某种mǒu zhǒng mǒu zhǒng 形式xíng shì xíng shì 的de de 碳tàn tàn 抵消dǐ xiāo dǐ xiāo 对于duì yú duì yú 气候qì hòu qì hòu 政策zhèng cè zhèng cè 是shì shì 必要bì yào bì yào 的de de 。。 。
🌐

平衡视角

** * ** * 反对fǎn duì fǎn duì 该gāi gāi 计划jì huà jì huà 的de de 论点lùn diǎn lùn diǎn ：： ： ** * ** *
**The case against the scheme:** Macintosh's allegations raise genuine concerns deserving serious attention.
 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 的de de 指控zhǐ kòng zhǐ kòng 提出tí chū tí chū 了le le 值得zhí de zhí de 认真对待rèn zhēn duì dài rèn zhēn duì dài 的de de 真正zhēn zhèng zhēn zhèng 关切guān qiè guān qiè 。。 。
His analysis found that 59 of 123 projects analyzed had reduced forest cover yet received $100m+ in credits [3].
 他tā tā 的de de 分析fēn xī fēn xī 发现fā xiàn fā xiàn ，， ， 在zài zài 分析fēn xī fēn xī 的de de 123123 123 个gè gè 项目xiàng mù xiàng mù 中zhōng zhōng ，， ， 有yǒu yǒu 5959 59 个gè gè 森林sēn lín sēn lín 覆盖率fù gài lǜ fù gài lǜ 减少jiǎn shǎo jiǎn shǎo ，， ， 却què què 获得huò dé huò dé 了le le 超过chāo guò chāo guò 11 1 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán 的de de 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù [[ [ 33 3 ]] ] 。。 。
His argument—that the regulator prioritizes "building an abundant supply of cheap offsets over ensuring their integrity"—reflects a plausible institutional pressure, particularly given the government's commitment to purchasing $1.5bn worth of credits [1].
 他tā tā 的de de 论点lùn diǎn lùn diǎn —— — —— — 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 优先yōu xiān yōu xiān 考虑kǎo lǜ kǎo lǜ "" " 建立jiàn lì jiàn lì 大量dà liàng dà liàng 廉价lián jià lián jià 抵消dǐ xiāo dǐ xiāo 额度é dù é dù 而ér ér 非fēi fēi 确保què bǎo què bǎo 其qí qí 完整性wán zhěng xìng wán zhěng xìng "" " —— — —— — 反映fǎn yìng fǎn yìng 了le le 合理hé lǐ hé lǐ 的de de 制度zhì dù zhì dù 压力yā lì yā lì ，， ， 特别tè bié tè bié 是shì shì 考虑kǎo lǜ kǎo lǜ 到dào dào 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 承诺chéng nuò chéng nuò 购买gòu mǎi gòu mǎi 1515 15 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán 的de de 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù [[ [ 11 1 ]] ] 。。 。
The Academy of Science review independently identified credible flaws: HIR credits may reflect rainfall-driven vegetation change rather than project activities; landfill gas credits are sometimes issued for activities that would happen anyway [8].
 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 科学院kē xué yuàn kē xué yuàn 的de de 审查shěn chá shěn chá 独立dú lì dú lì 发现fā xiàn fā xiàn 了le le 可信kě xìn kě xìn 的de de 缺陷quē xiàn quē xiàn ：： ： HIRHIR HIR 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 可能kě néng kě néng 反映fǎn yìng fǎn yìng 降雨jiàng yǔ jiàng yǔ 驱动qū dòng qū dòng 的de de 植被zhí bèi zhí bèi 变化biàn huà biàn huà 而ér ér 非fēi fēi 项目xiàng mù xiàng mù 活动huó dòng huó dòng ；； ； 垃圾lā jī lā jī 填埋tián mái tián mái 气qì qì 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 有时yǒu shí yǒu shí 发放fā fàng fā fàng 给gěi gěi 无论如何wú lùn rú hé wú lùn rú hé 都dōu dōu 会huì huì 发生fā shēng fā shēng 的de de 活动huó dòng huó dòng [[ [ 88 8 ]] ] 。。 。
These are technical integrity problems, not just partisan allegations. **The case for the scheme:** The Clean Energy Regulator's response provides substantive rebuttals.
 这些zhè xiē zhè xiē 是shì shì 技术jì shù jì shù 完整性wán zhěng xìng wán zhěng xìng 问题wèn tí wèn tí ，， ， 不仅仅bù jǐn jǐn bù jǐn jǐn 是shì shì 党派dǎng pài dǎng pài 指控zhǐ kòng zhǐ kòng 。。 。
The CER notes that: - Projects use rigorous GIS and "big data" analysis, not simple satellite imagery [7] - All projects undergo at least 3 independent audits [7] - Credits are suspended if actual tree growth doesn't match models [7] - Only 8 of 123 projects assessed by Beare and Chambers showed potential non-compliance [7] - The Beare and Chambers peer-reviewed analysis found positive overall forest cover outcomes in NSW and Queensland [7] Importantly, the CER's defense suggests that Macintosh's "satellites show no trees" analysis may not account for the complexity of carbon accounting rules and the difference between visible forest and eligible carbon estimation areas [7]. **The legitimate policy rationale:** The HIR method was designed to incentivize land managers to change practices (reduce grazing, prevent clearing) to allow forest regeneration.
 ** * ** * 支持zhī chí zhī chí 该gāi gāi 计划jì huà jì huà 的de de 论点lùn diǎn lùn diǎn ：： ： ** * ** *
This reflects the Coalition government's "direct action" climate philosophy: rather than a carbon tax or cap-and-trade, use targeted incentives for specific behaviors [15].
 清洁qīng jié qīng jié 能源néng yuán néng yuán 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 的de de 回应huí yìng huí yìng 提供tí gōng tí gōng 了le le 实质性shí zhì xìng shí zhì xìng 的de de 反驳fǎn bó fǎn bó 。。 。
Whether this works better than Labor's broader carbon pricing approach remains contested among climate economists. **Key context on governance:** The Chubb Review acknowledged real governance problems: it recommended reducing the Clean Energy Regulator's dual role in designing rules and issuing credits [11].
 CERCER CER 指出zhǐ chū zhǐ chū ：： ：
This is not a defense of the scheme but an acknowledgment that conflicts of interest existed.
 -- - 项目xiàng mù xiàng mù 使用shǐ yòng shǐ yòng 严格yán gé yán gé 的de de GISGIS GIS 和hé hé "" " 大dà dà 数据shù jù shù jù "" " 分析fēn xī fēn xī ，， ， 而ér ér 非fēi fēi 简单jiǎn dān jiǎn dān 的de de 卫星wèi xīng wèi xīng 图像tú xiàng tú xiàng [[ [ 77 7 ]] ]
The current Labor government accepted this recommendation, suggesting even supporters recognize the governance structure required reform. **The "already there" allegation specifics:** While Macintosh alleged credits for "growing trees that are already there," the technical dispute centers on: 1.
 -- - 所有suǒ yǒu suǒ yǒu 项目xiàng mù xiàng mù 至少zhì shǎo zhì shǎo 接受jiē shòu jiē shòu 33 3 次cì cì 独立dú lì dú lì 审计shěn jì shěn jì [[ [ 77 7 ]] ]
Whether projects with some mature trees present can legitimately earn credits for *incremental* regeneration 2.
 -- - 如果rú guǒ rú guǒ 实际shí jì shí jì 树木shù mù shù mù 生长shēng zhǎng shēng zhǎng 不bù bù 符合fú hé fú hé 模型mó xíng mó xíng ，， ， 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 发放fā fàng fā fàng 将jiāng jiāng 被bèi bèi 暂停zàn tíng zàn tíng [[ [ 77 7 ]] ]
Whether satellite analysis can distinguish between mature forest and regenerating vegetation 3.
 -- - 在zài zài BeareBeare Beare 和hé hé ChambersChambers Chambers 评估píng gū píng gū 的de de 123123 123 个gè gè 项目xiàng mù xiàng mù 中zhōng zhōng ，， ， 只有zhǐ yǒu zhǐ yǒu 88 8 个gè gè 显示xiǎn shì xiǎn shì 潜在qián zài qián zài 不bù bù 合规hé guī hé guī [[ [ 77 7 ]] ]
Whether rainfall-driven vegetation change should count as project-attributable abatement These are real questions about additionality and methodology—not simple fraud—though they do undermine claimed carbon outcomes.
 -- - BeareBeare Beare 和hé hé ChambersChambers Chambers 的de de 同行tóng háng tóng háng 评审píng shěn píng shěn 分析fēn xī fēn xī 发现fā xiàn fā xiàn ，， ， 新南威尔士州xīn nán wēi ěr shì zhōu xīn nán wēi ěr shì zhōu 和hé hé 昆士兰州kūn shì lán zhōu kūn shì lán zhōu 的de de 森林sēn lín sēn lín 覆盖fù gài fù gài 总体zǒng tǐ zǒng tǐ 成果chéng guǒ chéng guǒ 积极jī jí jī jí [[ [ 77 7 ]] ]
重要zhòng yào zhòng yào 的de de 是shì shì ，， ， CERCER CER 的de de 辩护biàn hù biàn hù 表明biǎo míng biǎo míng ，， ， 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén "" " 卫星wèi xīng wèi xīng 显示xiǎn shì xiǎn shì 没有méi yǒu méi yǒu 树木shù mù shù mù "" " 的de de 分析fēn xī fēn xī 可能kě néng kě néng 未wèi wèi 考虑kǎo lǜ kǎo lǜ 碳tàn tàn 核算hé suàn hé suàn 规则guī zé guī zé 的de de 复杂性fù zá xìng fù zá xìng ，， ， 以及yǐ jí yǐ jí 可见kě jiàn kě jiàn 森林sēn lín sēn lín 与yǔ yǔ 合格hé gé hé gé 碳tàn tàn 估算gū suàn gū suàn 区qū qū 之间zhī jiān zhī jiān 的de de 区别qū bié qū bié [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。
** * ** * 合理hé lǐ hé lǐ 的de de 政策zhèng cè zhèng cè 理由lǐ yóu lǐ yóu ：： ： ** * ** *
HIRHIR HIR 方法fāng fǎ fāng fǎ 旨在zhǐ zài zhǐ zài 激励jī lì jī lì 土地tǔ dì tǔ dì 管理者guǎn lǐ zhě guǎn lǐ zhě 改变gǎi biàn gǎi biàn 做法zuò fǎ zuò fǎ （（ （ 减少jiǎn shǎo jiǎn shǎo 放牧fàng mù fàng mù 、、 、 防止fáng zhǐ fáng zhǐ 砍伐kǎn fá kǎn fá ）） ） 以yǐ yǐ 允许yǔn xǔ yǔn xǔ 森林sēn lín sēn lín 再生zài shēng zài shēng 。。 。
这zhè zhè 反映fǎn yìng fǎn yìng 了le le 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 的de de "" " 直接zhí jiē zhí jiē 行动xíng dòng xíng dòng "" " 气候qì hòu qì hòu 理念lǐ niàn lǐ niàn ：： ： 与其yǔ qí yǔ qí 征收zhēng shōu zhēng shōu 碳税tàn shuì tàn shuì 或huò huò 实行shí xíng shí xíng 总量zǒng liàng zǒng liàng 控制kòng zhì kòng zhì 与yǔ yǔ 交易jiāo yì jiāo yì ，， ， 不如bù rú bù rú 使用shǐ yòng shǐ yòng 针对性zhēn duì xìng zhēn duì xìng 激励jī lì jī lì 措施cuò shī cuò shī 来lái lái 影响yǐng xiǎng yǐng xiǎng 特定tè dìng tè dìng 行为xíng wéi xíng wéi [[ [ 1515 15 ]] ] 。。 。
这种zhè zhǒng zhè zhǒng 做法zuò fǎ zuò fǎ 是否shì fǒu shì fǒu 比bǐ bǐ 工党gōng dǎng gōng dǎng 的de de 广泛guǎng fàn guǎng fàn 碳tàn tàn 定价dìng jià dìng jià 方法fāng fǎ fāng fǎ 更gèng gèng 有效yǒu xiào yǒu xiào ，， ， 在zài zài 气候qì hòu qì hòu 经济学家jīng jì xué jiā jīng jì xué jiā 中zhōng zhōng 仍réng réng 有yǒu yǒu 争议zhēng yì zhēng yì 。。 。
** * ** * 关于guān yú guān yú 治理zhì lǐ zhì lǐ 的de de 关键guān jiàn guān jiàn 背景bèi jǐng bèi jǐng ：： ： ** * ** *
ChubbChubb Chubb 审查shěn chá shěn chá 承认chéng rèn chéng rèn 了le le 真正zhēn zhèng zhēn zhèng 的de de 治理zhì lǐ zhì lǐ 问题wèn tí wèn tí ：： ： 建议jiàn yì jiàn yì 减少jiǎn shǎo jiǎn shǎo 清洁qīng jié qīng jié 能源néng yuán néng yuán 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 在zài zài 制定zhì dìng zhì dìng 规则guī zé guī zé 和hé hé 发放fā fàng fā fàng 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 方面fāng miàn fāng miàn 的de de 双重shuāng chóng shuāng chóng 角色jué sè jué sè [[ [ 1111 11 ]] ] 。。 。
这zhè zhè 不是bú shì bú shì 为wèi wèi 计划jì huà jì huà 辩护biàn hù biàn hù ，， ， 而是ér shì ér shì 承认chéng rèn chéng rèn 存在cún zài cún zài 利益冲突lì yì chōng tū lì yì chōng tū 。。 。
现任xiàn rèn xiàn rèn 工党gōng dǎng gōng dǎng 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 接受jiē shòu jiē shòu 了le le 这zhè zhè 一yī yī 建议jiàn yì jiàn yì ，， ， 表明biǎo míng biǎo míng 即使jí shǐ jí shǐ 是shì shì 支持者zhī chí zhě zhī chí zhě 也yě yě 认识rèn shí rèn shí 到dào dào 治理zhì lǐ zhì lǐ 结构jié gòu jié gòu 需要xū yào xū yào 改革gǎi gé gǎi gé 。。 。
** * ** * "" " 已经yǐ jīng yǐ jīng 存在cún zài cún zài "" " 指控zhǐ kòng zhǐ kòng 的de de 具体内容jù tǐ nèi róng jù tǐ nèi róng ：： ： ** * ** *
虽然suī rán suī rán 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 指控zhǐ kòng zhǐ kòng "" " 为wèi wèi 已经yǐ jīng yǐ jīng 存在cún zài cún zài 的de de 树木shù mù shù mù 种植zhòng zhí zhòng zhí 发放fā fàng fā fàng 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù "" " ，， ， 但dàn dàn 技术jì shù jì shù 争议zhēng yì zhēng yì 集中jí zhōng jí zhōng 在zài zài ：： ：
11 1 .. . 含有hán yǒu hán yǒu 一些yī xiē yī xiē 成熟chéng shú chéng shú 树木shù mù shù mù 的de de 项目xiàng mù xiàng mù 是否shì fǒu shì fǒu 可以kě yǐ kě yǐ 为wèi wèi ** * 增量zēng liàng zēng liàng ** * 再生zài shēng zài shēng 合法hé fǎ hé fǎ 赚取zhuàn qǔ zhuàn qǔ 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù
22 2 .. . 卫星wèi xīng wèi xīng 分析fēn xī fēn xī 能否néng fǒu néng fǒu 区分qū fēn qū fēn 成熟chéng shú chéng shú 森林sēn lín sēn lín 和hé hé 再生zài shēng zài shēng 植被zhí bèi zhí bèi
33 3 .. . 降雨jiàng yǔ jiàng yǔ 驱动qū dòng qū dòng 的de de 植被zhí bèi zhí bèi 变化biàn huà biàn huà 是否shì fǒu shì fǒu 应yīng yīng 计入jì rù jì rù 项目xiàng mù xiàng mù 归因guī yīn guī yīn 减排jiǎn pái jiǎn pái
这些zhè xiē zhè xiē 是shì shì 关于guān yú guān yú 额外é wài é wài 性xìng xìng 和hé hé 方法论fāng fǎ lùn fāng fǎ lùn 的de de 真正zhēn zhèng zhēn zhèng 问题wèn tí wèn tí —— — —— — 并非bìng fēi bìng fēi 简单jiǎn dān jiǎn dān 的de de 欺诈qī zhà qī zhà —— — —— — 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 它们tā men tā men 确实què shí què shí 削弱xuē ruò xuē ruò 了le le 声称shēng chēng shēng chēng 的de de 碳tàn tàn 减排jiǎn pái jiǎn pái 成果chéng guǒ chéng guǒ 。。 。

部分属实

6.5

/ 10

在zài zài 解释jiě shì jiě shì 和hé hé 范围fàn wéi fàn wéi 方面fāng miàn fāng miàn 存在cún zài cún zài 重大zhòng dà zhòng dà 保留bǎo liú bǎo liú 。。 。
with significant caveats about interpretation and scope.
 联盟党lián méng dǎng lián méng dǎng 政府zhèng fǔ zhèng fǔ 确实què shí què shí 支付zhī fù zhī fù 了le le 数shù shù 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán 的de de 碳tàn tàn 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù （（ （ 通过tōng guò tōng guò 总价值zǒng jià zhí zǒng jià zhí 1515 15 亿澳元yì ào yuán yì ào yuán 的de de 合同hé tóng hé tóng ）） ） 用于yòng yú yòng yú HIRHIR HIR 项目xiàng mù xiàng mù ，， ， 包括bāo kuò bāo kuò 涉及shè jí shè jí 已yǐ yǐ 含有hán yǒu hán yǒu 树木shù mù shù mù 的de de 财产cái chǎn cái chǎn 的de de 项目xiàng mù xiàng mù [[ [ 11 1 ]] ] [[ [ 33 3 ]] ] [[ [ 66 6 ]] ] 。。 。
The Coalition government did pay hundreds of millions in carbon credits (through contracts worth $1.5bn total) for HIR projects, including some that involved property already containing trees [1][3][6].
 这zhè zhè 一点yì diǎn yì diǎn 已yǐ yǐ 确定què dìng què dìng 。。 。
This much is established.
 然而rán ér rán ér ，， ， 该gāi gāi 说法shuō fǎ shuō fǎ 过度guò dù guò dù 简化jiǎn huà jiǎn huà 了le le 争议zhēng yì zhēng yì ：： ：
However, the claim oversimplifies the controversy: - Macintosh's allegation that credits went for "trees already there" is better described as credits for forests with existing mature trees where additional regeneration was claimed [3][4].
 -- - 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 关于guān yú guān yú "" " 为wèi wèi 已yǐ yǐ 存在cún zài cún zài 的de de 树木shù mù shù mù "" " 发放fā fàng fā fàng 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù 的de de 指控zhǐ kòng zhǐ kòng ，， ， 更gèng gèng 准确zhǔn què zhǔn què 地说dì shuō dì shuō ，， ， 是shì shì 为wèi wèi 含有hán yǒu hán yǒu 现有xiàn yǒu xiàn yǒu 成熟chéng shú chéng shú 树木shù mù shù mù 的de de 森林sēn lín sēn lín 发放fā fàng fā fàng 信用xìn yòng xìn yòng 额度é dù é dù ，， ， 同时tóng shí tóng shí 声称shēng chēng shēng chēng 有yǒu yǒu 额外é wài é wài 的de de 再生zài shēng zài shēng [[ [ 33 3 ]] ] [[ [ 44 4 ]] ] 。。 。
The distinction matters for evaluating whether this represents actual fraud or methodology disputes [7]. - The Clean Energy Regulator contests Macintosh's interpretation and points to independent auditing, though governance flaws remain [7][11]. - The Chubb Review found the scheme "essentially sound" but recommended reforms, implying problems were real but remediable, not systemic fraud [11]. - The Australian Academy of Science independently identified genuine integrity issues, validating some concerns without endorsing Macintosh's stronger "fraud" characterization [8].
 这种zhè zhǒng zhè zhǒng 区别qū bié qū bié 对于duì yú duì yú 评估píng gū píng gū 这zhè zhè 是否shì fǒu shì fǒu 代表dài biǎo dài biǎo 实际shí jì shí jì 欺诈qī zhà qī zhà 或huò huò 方法论fāng fǎ lùn fāng fǎ lùn 争议zhēng yì zhēng yì 非常fēi cháng fēi cháng 重要zhòng yào zhòng yào [[ [ 77 7 ]] ] 。。 。
The claim is substantially true in that carbon payments went to projects with existing trees on property, but it conflates this with intentional fraud when the evidence points to methodology disputes about how to measure additionality and attribution.
 -- - 清洁qīng jié qīng jié 能源néng yuán néng yuán 监管jiān guǎn jiān guǎn 机构jī gòu jī gòu 对duì duì 麦金mài jīn mài jīn 托什tuō shén tuō shén 的de de 解释jiě shì jiě shì 提出异议tí chū yì yì tí chū yì yì ，， ， 并bìng bìng 指出zhǐ chū zhǐ chū 独立dú lì dú lì 审计shěn jì shěn jì ，， ， 尽管jǐn guǎn jǐn guǎn 治理zhì lǐ zhì lǐ 缺陷quē xiàn quē xiàn 仍然réng rán réng rán 存在cún zài cún zài [[ [ 77 7 ]] ] [[ [ 1111 11 ]] ] 。。 。
-- - ChubbChubb Chubb 审查shěn chá shěn chá 发现fā xiàn fā xiàn 该gāi gāi 计划jì huà jì huà "" " 基本jī běn jī běn 健全jiàn quán jiàn quán "" " ，， ， 但dàn dàn 建议jiàn yì jiàn yì 改革gǎi gé gǎi gé ，， ， 暗示àn shì àn shì 问题wèn tí wèn tí 是shì shì 真实zhēn shí zhēn shí 但dàn dàn 可kě kě 补救bǔ jiù bǔ jiù 的de de ，， ， 而ér ér 非fēi fēi 系统性xì tǒng xìng xì tǒng xìng 欺诈qī zhà qī zhà [[ [ 1111 11 ]] ] 。。 。
-- - 澳大利亚ào dà lì yà ào dà lì yà 科学院kē xué yuàn kē xué yuàn 独立dú lì dú lì 发现fā xiàn fā xiàn 了le le 真正zhēn zhèng zhēn zhèng 的de de 完整性wán zhěng xìng wán zhěng xìng 问题wèn tí wèn tí ，， ， 在zài zài 不bù bù 认可rèn kě rèn kě 麦金mài jīn mài jīn 托什更强tuō shén gèng qiáng tuō shén gèng qiáng "" " 欺诈qī zhà qī zhà "" " 定性dìng xìng dìng xìng 的de de 情况qíng kuàng qíng kuàng 下xià xià ，， ， 验证yàn zhèng yàn zhèng 了le le 某些mǒu xiē mǒu xiē 担忧dān yōu dān yōu [[ [ 88 8 ]] ] 。。 。
该gāi gāi 说法shuō fǎ shuō fǎ 在zài zài 碳tàn tàn 支付zhī fù zhī fù 确实què shí què shí 流向liú xiàng liú xiàng 财产cái chǎn cái chǎn 上shàng shàng 已yǐ yǐ 存在cún zài cún zài 树木shù mù shù mù 的de de 项目xiàng mù xiàng mù 这zhè zhè 一点yì diǎn yì diǎn 上shàng shàng 基本jī běn jī běn 属实shǔ shí shǔ shí ，， ， 但dàn dàn 它tā tā 将jiāng jiāng 这种zhè zhǒng zhè zhǒng 支付zhī fù zhī fù 与yǔ yǔ 故意gù yì gù yì 欺诈qī zhà qī zhà 混为一谈hùn wéi yī tán hùn wéi yī tán ，， ， 而ér ér 证据zhèng jù zhèng jù 指向zhǐ xiàng zhǐ xiàng 的de de 是shì shì 关于guān yú guān yú 如何rú hé rú hé 衡量héng liáng héng liáng 额外é wài é wài 性xìng xìng 和hé hé 归因guī yīn guī yīn 性xìng xìng 的de de 方法论fāng fǎ lùn fāng fǎ lùn 争议zhēng yì zhēng yì 。。 。

📚 来源与引用 (12)

  1. 1
    Australia's carbon credit scheme 'largely a sham', says whistleblower who tried to rein it in

    Australia's carbon credit scheme 'largely a sham', says whistleblower who tried to rein it in

    Prof Andrew Macintosh says the system, which gives credits for projects such as regrowing native forests after clearing, is ‘a fraud’ on taxpayers and consumers

    the Guardian
  2. 2
    Australia's most popular carbon credit scheme, Human Induced Regeneration, questioned by experts

    Australia's most popular carbon credit scheme, Human Induced Regeneration, questioned by experts

    Experts are warning Australia's most popular carbon credit scheme, which pays landholders to allow forests to regenerate, is not performing to standard. 

    Abc Net
  3. 3
    PDF

    Measurement Error in HIR Method

    Law Anu Edu • PDF Document
    Original link unavailable — view archived version
  4. 4
    PDF

    What the Beare and Chambers Report Really Found and a Critique of its Method

    Law Anu Edu • PDF Document
    Original link unavailable — view archived version
  5. 5
    cer.gov.au

    CER response to claims by Professor Andrew MacIntosh

    The Clean Energy Regulator (CER) is aware that claims are being made by Prof Andrew Macintosh concerning several ERF methods.The CER is proud to administer the Emissions Reduction Fund (ERF), which assists individuals and organisations undertaking projects to reduce emissions.The ERF has:

    Cer Gov
  6. 6
    Chubb review of Australia's carbon credit scheme falls short – and problems will continue to fester

    Chubb review of Australia's carbon credit scheme falls short – and problems will continue to fester

    More must be done to ensure the Albanese government truly delivers the emissions reductions it has promised.

    The Conversation
  7. 7
    reuters.com

    Trust in Media: The Guardian's Reputation and Credibility

    Reuters

  8. 8
    dcceew.gov.au

    Chubb Review findings on governance conflicts of interest

    Dcceew Gov

  9. 9
    dcceew.gov.au

    Independent Review of Australian Carbon Credit Units - Final Report

    Dcceew Gov

  10. 10
    Carbon Pollution Reduction Scheme

    Carbon Pollution Reduction Scheme

    Wikipedia
  11. 11
    Labor's carbon tax policy history

    Labor's carbon tax policy history

     

    Aph Gov
  12. 12
    dcceew.gov.au

    Coalition's 'Direct Action' climate policy framework

    Dcceew Gov

评分方法

1-3: 不实

事实错误或恶意捏造。

4-6: 部分属实

有一定真实性，但缺乏背景或有所偏颇。

7-9: 基本属实

仅有微小的技术性或措辞问题。

10: 准确

完全经过验证且客观公正。

方法论: 评分通过交叉参照政府官方记录、独立事实核查机构和原始文件确定。

Previous: C0040 Next: C0042