“Menolak mempublikasikan evaluasi senilai 2,5 juta dolar Australia tentang sistem kartu kesejahteraan tanpa tunai karena evaluasi tersebut menemukan bahwa program senilai 80 juta dolar Australia tidak terbukti efektif secara jelas.”
Klaim faktual utama dalam pernyataan ini **secara substansial akurat**, meskipun memerlukan konteks dan klarifikasi penting:
The core factual claims in this statement are **substantially accurate**, though they require important context and clarification:
### Laporan Evaluasi Senilai 2,5 Juta Dolar Australia
### The $2.5 Million Evaluation Report
Pemerintah memang telah memesan evaluasi senilai 2,5 juta dolar Australia tentang kartu debit tanpa tunai (Cashless Debit Card), yang dilakukan oleh University of Adelaide.
The government did commission a $2.5 million evaluation of the cashless debit card, conducted by the University of Adelaide.
Menurut kesaksian di Senate Estimates, draf ringkasan laporan disediakan kepada Departemen Pelayanan Sosial pada 29 September 2020, dengan draf final diserahkan pada 27 Oktober 2020 [1].
According to Senate Estimates testimony, a draft summary report was provided to the Department of Social Services on September 29, 2020, with a final draft submitted on October 27, 2020 [1].
Dua laporan data tambahan masih tertunda pada saat itu [1].
Two supplementary data reports remained outstanding at that time [1].
### Penundaan Publikasi
### Delayed Publication
Klaim bahwa pemerintah menolak mempublikasikan evaluasi tersebut **sebagian akurat**.
The claim that the government refused to publish the evaluation is **partially accurate**.
Laporan tersebut pada awalnya tidak dirilis secara publik: - Menteri Pelayanan Sosial Anne Ruston tidak membaca draf laporan sebelum memperkenalkan legislasi pada 11 Oktober 2020 untuk menjadikan kartu debit tanpa tunai permanen, meskipun telah menerima draf ringkasan pada 29 September [1] - Laporan evaluasi lengkap University of Adelaide **tidak dirilis secara publik hingga 19 Februari 2021**, sekitar empat setengah bulan setelah diserahkan kepada pemerintah [2] - Rilis publik terjadi hanya setelah Pemimpin Oposisi Anthony Albanese mengajukan permintaan Freedom of Information pada 10 Februari 2021, dan Senator Labor Anthony Chisholm mengajukan order untuk produksi dokumen di Senat pada 17 Februari 2021 [2]
The report was initially withheld from public release:
- Social Services Minister Anne Ruston did not read the draft reports before introducing legislation on October 11, 2020, to make the cashless debit card permanent, despite having received a draft summary on September 29 [1]
- The full University of Adelaide evaluation report was **not released publicly until February 19, 2021**, approximately four and a half months after being provided to the government [2]
- The public release occurred only after Opposition Leader Anthony Albanese issued a Freedom of Information request on February 10, 2021, and Labor Senator Anthony Chisholm tabled an order for production of documents in the Senate on February 17, 2021 [2]
### Biaya Program 80 Juta Dolar Australia
### The $80 Million Program Cost
Klaim bahwa program tersebut menghabiskan biaya 80 juta dolar Australia **akurat tetapi tidak lengkap**.
The claim that the program cost $80 million is **accurate but incomplete**.
Sumber-sumber pemerintah mengonfirmasi pengeluaran hampir 80 juta dolar Australia sejak 2015-16 untuk kartu debit tanpa tunai [3].
Government sources confirm spending of nearly $80 million since 2015-16 on the cashless debit card [3].
Namun, data yang lebih baru menunjukkan biaya operasional tahunan setidaknya 36,5 juta dolar Australia pada 2020-21 saja [4], yang menunjukkan bahwa biaya kumulatif jauh lebih tinggi pada 2020-21.
However, more recent data shows the annual operational cost was at least $36.5 million in 2020-21 alone [4], suggesting cumulative costs were substantially higher by 2020-21.
### Temuan Evaluasi Mengenai Efektivitas
### What the Evaluation Found Regarding Effectiveness
Temuan evaluasi mengenai efektivitas **bernuansa dan diperdebatkan**: **Framing pemerintah:** Pemerintah menyoroti bahwa "25 persen peserta melaporkan konsumsi alkohol yang lebih sedikit dan 21 persen melaporkan aktivitas perjudian yang lebih sedikit" [2].
The evaluation's findings regarding effectiveness were **nuanced and contested**:
**Government's framing:** The government highlighted that "25 per cent of participants had reported less alcohol consumption and 21 per cent reported less gambling activity" [2].
Menteri Ruston menyatakan ini "konsisten dengan lebih dari 10 evaluasi lainnya bahwa CDC mengarah pada orang-orang yang mengonsumsi lebih sedikit alkohol, berjudi lebih sedikit, dan merasa lebih aman di komunitas mereka" [2]. **Peringatan kritis dalam laporan:** Namun, evaluasi tersebut berisi keterbatasan penting yang dianggap remeh oleh pemerintah.
Minister Ruston stated this was "consistent with the more than 10 other evaluations that the CDC leads to people consuming less alcohol, gambling less and feeling safer in their communities" [2].
**Critical caveat in the report:** However, the evaluation itself contained an important limitation that the government downplayed.
Laporan tersebut menyatakan: "Kehadiran pengaruh bersamaan yang tidak dapat dibedakan satu sama lain, menunjukkan bahwa mengingat bukti yang ada perbandingan seperti itu tidak aman untuk dibuat dan bahwa dampak CDC tidak dapat diisolasi dari pengaruh lain" [2].
The report stated: "The presence of concurrent influences that cannot be distinguished from one another, suggests that given the evidence at hand such comparisons would be unsafe to make and that the impact of the CDC could not be isolated from the other influences" [2].
Dalam bahasa sederhana: evaluasi tidak dapat membuktikan kartu tersebut menyebabkan perubahan perilaku—faktor lain mungkin bertanggung jawab. **Penelitian independen:** Sebuah studi kuantitatif independen oleh University of South Australia menemukan "sedikit bukti kartu tersebut memiliki dampak di lokasi Ceduna" [3], dan mengungkapkan "tidak ada konsensus" bahwa kartu tersebut berfungsi [3]. **Temuan Auditor-General:** Australian National Audit Office (ANAO) menemukan bahwa "pendekatan pemerintah terhadap pemantauan dan evaluasi tidak memadai" dan menyimpulkan "oleh karena itu sulit untuk menyimpulkan apakah uji coba CDC efektif dalam mencapai tujuannya untuk mengurangi kerugian sosial" [4].
In plain language: the evaluation could not prove the card caused the behavioral changes—other factors may have been responsible.
**Independent research:** An independent quantitative study by the University of South Australia found "little evidence the card was having an impact in the Ceduna site" [3], and revealed there was "little consensus" the card was working [3].
**Auditor-General findings:** The Australian National Audit Office (ANAO) found that the government's "approach to monitoring and evaluation was inadequate" and concluded "it was therefore difficult to conclude if the CDC trial was effective in achieving its objective of reducing social harm" [4].
Audit ANAO 2022 menemukan departemen "tidak dapat mengukur efektivitas Skema Debit Tanpa Tunai setelah bertahun-tahun beroperasi" karena "proses pengukuran dan pemantauan kinerja internal untuk program CDC" "tidak efektif" [4].
The 2022 ANAO audit found the department "was unable to measure the effectiveness of the Cashless Debit scheme after years of operation" due to "internal performance measurement and monitoring processes for the CDC program" being "not effective" [4].
Konteks yang Hilang
Klaim tersebut menyajikan penahanan laporan oleh pemerintah sebagai bukti kesalahan, tetapi beberapa faktor kontekstual penting: 1. **Penundaan penyelesaian laporan:** Evaluasi tersebut awalnya diharapkan diserahkan pada paruh kedua 2019 tetapi ditunda karena COVID-19 dan volume besar respons survei [1].
The claim presents the government's withholding of the report as evidence of misconduct, but several contextual factors are important:
1. **Report completion delays:** The evaluation was originally expected to be submitted in the second half of 2019 but was delayed due to COVID-19 and the large volume of survey responses [1].
Pemerintah mengakui penundaan ini secara publik dalam kesaksian Senat. 2. **Rasional pemerintah untuk waktu:** Menteri Ruston berargumen bahwa tinjauan tersebut "satu faktor" dalam keputusan untuk melanjutkan dengan legislasi, bukan faktor penentu.
The government acknowledged these delays publicly in Senate testimony.
2. **Government's rationale for timing:** Minister Ruston argued that the review was "one factor" in the decision to proceed with legislation, not the determining factor.
Dia menyatakan: "Tujuan laporan evaluasi tidak pernah menjadi dasar untuk memutuskan apakah kami akan...memperkenalkannya atau tidak" [1].
She stated: "The purpose of the evaluation report was never the premise on deciding whether we were going to...introduce it or not" [1].
Pemerintah berargumen keputusan harus didasarkan pada "berbagai input dari berbagai orang di lokasi-lokasi ini" [1]. 3. **Ketersediaan sebelum publikasi ke Parlemen:** Meskipun tidak dirilis kepada publik, temuan draf dari evaluasi tersebut tersedia bagi pemerintah sebelum legislasi Oktober diperkenalkan.
The government argued decisions should be based on "a wide range of inputs from various people in these sites" [1].
3. **Pre-publication availability to Parliament:** While not released to the public, draft findings from the evaluation were available to the government before the October legislation was introduced.
Senator Independen seperti Rex Patrick mengakui memiliki akses ke informasi tentang apa yang ditemukan evaluasi tersebut [3]. 4. **Framing berbeda oleh pemerintah vs kritikus:** Pemerintah secara sah menafsirkan temuan 25% dan 21% evaluasi tersebut sebagai bukti positif, sedangkan kritikus dan auditor memandang angka-angka ini sebagai rendah dan tidak meyakinkan. 5. **Evaluasi akhirnya dirilis:** Laporan tersebut tidak tetap ditekan.
Independent Senators like Rex Patrick acknowledged having access to information about what the evaluation found [3].
4. **Different framing by government vs critics:** The government genuinely interpreted the evaluation's 25% and 21% findings as positive evidence, whereas critics and auditors viewed these figures as modest and inconclusive.
5. **The evaluation was eventually released:** The report did not remain permanently suppressed.
Setelah permintaan FOI dan tekanan Senat, laporan tersebut diumumkan secara publik pada 19 Februari 2021, memungkinkan pengawasan publik [2].
After FOI requests and Senate pressure, it was made public on February 19, 2021, allowing public scrutiny [2].
Penilaian Kredibilitas Sumber
**Sumber asli (The Guardian):** The Guardian adalah organisasi berita arus utama yang dihormati secara internasional.
**The original source (The Guardian):** The Guardian is a mainstream, internationally respected news organization.
Meskipun memiliki pendirian editorial center-left, itu bukan organisasi advokasi partisan.
While it has a center-left editorial stance, it is not a partisan advocacy organization.
Artikel Guardian spesifik yang dikutip mengutip langsung dari kesaksian Senate Estimates, pernyataan parlemen, dan komunikasi pemerintah resmi, menjadikannya berdasarkan fakta [3].
The specific Guardian article cited quotes directly from Senate Estimates testimony, parliamentary statements, and official government communications, making it factually grounded [3].
Artikel tersebut secara eksplisit menautkan ke pelaporan lain dan mengutip tanggal dan angka spesifik yang dapat diverifikasi. **Sumber bukti pendukung:** Analisis mengandalkan pada: - Australian Broadcasting Corporation (ABC) - didanai publik, secara editorial independen [1] - National Indigenous Times (NIT) - organisasi media yang berfokus pada Indigenous dengan sumber yang kredibel [2] - SBS (Special Broadcasting Service) - didanai publik, secara editorial independen [4] - Australian National Audit Office (ANAO) - otoritas statuter independen [4] - Rekaman parlemen dan kesaksian Senate Estimates - sumber pemerintah utama [1] Semua sumber yang dikutip adalah sumber arus utama atau resmi pemerintah dengan kredibilitas yang mapan.
The article explicitly links to other reporting and cites specific dates and figures that can be verified.
**Supporting evidence sources:** The analysis draws on:
- Australian Broadcasting Corporation (ABC) - publicly funded, editorially independent [1]
- National Indigenous Times (NIT) - Indigenous-focused media organization with credible sourcing [2]
- SBS (Special Broadcasting Service) - publicly funded, editorially independent [4]
- Australian National Audit Office (ANAO) - independent statutory authority [4]
- Parliamentary records and Senate Estimates testimony - primary government sources [1]
All sources cited are mainstream or official government sources with established credibility.
⚖️
Perbandingan Labor
**Apakah Labor memiliki pengalaman serupa dengan penahanan publikasi evaluasi kesejahteraan?** Pencarian dilakukan: "Labor government welfare evaluation reports withholding publication" Temuan: Labor tidak secara ekstensif dikritik karena menahan laporan evaluasi kesejahteraan spesifik dengan cara yang sama.
**Did Labor have similar experiences with welfare evaluation withholding?**
Search conducted: "Labor government welfare evaluation reports withholding publication"
Finding: Labor has not been extensively criticized for withholding specific welfare evaluation reports in the same manner.
Namun, ada beberapa pertimbangan paralel: **Pendekatan Labor terhadap kartu tanpa tunai:** Labor secara fundamental menentang program kartu debit tanpa tunai itu sendiri.
However, there are some parallel considerations:
**Labor's approach to cashless cards:** Labor has been fundamentally opposed to the cashless debit card program itself.
Ketika pemerintah Labor kembali berkuasa pada Mei 2022, Menteri Linda Burney berkomitmen untuk menghapuskan kartu debit tanpa tunai sepenuhnya [4], menyebutnya "punitif" dan menerapkannya tanpa "bukti kuat" [4].
When the Labor government was returned to power in May 2022, Minister Linda Burney committed to abolishing the cashless debit card entirely [4], calling it "punitive" and implementing it without "strong evidence" [4].
Ini kontras dengan Koalisi yang berupaya menjadikannya permanen. **Transparansi kebijakan kesejahteraan Labor:** Pemerintah Labor di bawah Kevin Rudd (2007-2010) dan Julia Gillard (2010-2013) memang menghadapi kritik untuk beberapa masalah implementasi kebijakan, tetapi tidak ada kasus setara Labor menekan laporan evaluasi kesejahteraan utama untuk mencegah pengawasan publik selama perdebatan parlemen.
This contrasts with the Coalition seeking to make it permanent.
**Labor's welfare policy transparency:** The Labor government under Kevin Rudd (2007-2010) and Julia Gillard (2010-2013) did face criticism for some policy implementation issues, but there is no equivalent case of Labor suppressing a specific major welfare evaluation report to prevent public scrutiny during parliamentary debate.
Pendekatan Labor terhadap kartu tanpa tunai adalah menolaknya secara langsung daripada mencoba menerapkannya meskipun ada bukti negatif. **Perbedaan kunci:** Daripada ekuivalen langsung, perbandingan yang relevan adalah bahwa posisi Labor tentang kebijakan kesejahteraan umumnya telah mengusulkan pendekatan berbeda (pembuatan pekerjaan, program yang dipimpin komunitas) daripada menerapkan apa yang evaluasi mereka sendiri tunjukkan sebagai tidak efektif.
Labor's approach to the cashless card was to reject it outright rather than attempt to implement it despite negative evidence.
**Key difference:** Rather than a direct equivalent, the relevant comparison is that Labor's position on welfare policy has generally been to propose different approaches (job creation, community-led programs) rather than implement what their own evaluations show to be ineffective.
🌐
Perspektif Seimbang
**Posisi pemerintah:** Menteri Koalisi secara sah percaya kartu debit tanpa tunai melayani tujuan kebijakan yang sah—mendorong tanggung jawab keuangan di antara penerima kesejahteraan—berdasarkan umpan balik komunitas di lokasi uji coba.
**The government's position:** Coalition ministers genuinely believed the cashless debit card served a legitimate policy purpose—encouraging financial responsibility among welfare recipients—based on community feedback in trial sites.
Pandangan pemerintah adalah bahwa pengurangan 25% dalam konsumsi alkohol yang dilaporkan dan pengurangan 21% dalam aktivitas perjudian, meskipun tidak terbukti disebabkan hanya oleh kartu tersebut, layak untuk diselidiki lebih lanjut.
The government's view was that a 25% reduction in reported alcohol consumption and 21% reduction in gambling activity, even if not proven to be caused solely by the card, was worth investigating further.
Pemerintah juga menekankan bahwa kartu tersebut disempurnakan berdasarkan umpan balik (membuatnya kurang memalukan, lebih seperti kartu bank normal). **Pertahanan pemerintah mengenai waktu publikasi:** Argumen pemerintah bahwa evaluasi tersebut "salah satu dari banyak input" daripada faktor penentu untuk implementasi permanen tidak sepenuhnya tidak masuk akal.
The government also emphasized that the card was being refined based on feedback (making it less stigmatizing, more like a normal bank card).
**The government's defense regarding publication timing:** The government's argument that the evaluation was "one of many inputs" rather than the determining factor for permanent implementation was not entirely unreasonable.
Pemerintah secara teratur membuat keputusan kebijakan berdasarkan berbagai sumber bukti.
Governments regularly make policy decisions based on multiple sources of evidence.
Fakta bahwa laporan tersebut masih draf dan tidak lengkap mungkin mempengaruhi waktu publikasi. **Kekhawatiran sah para kritikus:** 1. **Keberatan proses:** Pemerintah memperkenalkan legislasi permanen sebelum evaluasi diselesaikan atau tersedia secara publik, mencegah pengawasan parlemen dan publik terhadap basis bukti [3].
The fact that the report was still draft and incomplete may have influenced the timing of publication.
**The critics' legitimate concerns:**
1. **Process objection:** The government introduced permanent legislation before the evaluation was finalized or publicly available, preventing parliamentary and public scrutiny of the evidence base [3].
Senator Independen Rex Patrick menjadikan ini dasar penentangannya: "datanya tidak ada yang mendukung bahwa kartu mencapai apa yang dimaksudkan untuk dicapai" [3]. 2. **Dampak yang tidak proporsional pada komunitas Indigenous:** 81% penerima kartu tanpa tunai adalah orang Australia asli (Indigenous Australians), meskipun orang Australia asli terdiri dari proporsi yang jauh lebih kecil dari populasi yang bergantung pada kesejahteraan [5].
Independent Senator Rex Patrick made this the basis of his opposition: "the data is not there that supports that the card achieves what it is intended to achieve" [3].
2. **Disproportionate impact on Indigenous communities:** 81% of cashless card recipients were Indigenous Australians, despite Indigenous Australians comprising a much smaller proportion of the welfare-dependent population [5].
Kritikus berargumen ini merupakan "menargetkan orang-orang First Nations" [5] dengan program yang kurang bukti efektivitas yang jelas. 3. **Ketidakpastian kausasi:** Evaluasi itu sendiri mengakui tidak dapat mengisolasi dampak kartu dari faktor lain [2], membuat klaim pemerintah tentang pengurangan alkohol dan perjudian secara ilmiah bermasalah. 4. **Pertanyaan efektivitas yang lebih luas:** Setelah hampir tujuh tahun beroperasi (2016-2023), Australian National Audit Office menemukan pemerintah masih tidak dapat dengan jelas mengukur apakah kartu tersebut mencapai tujuannya yang utama [4]. **Konteks kunci:** Ini tidak unik untuk Koalisi.
Critics argued this amounted to "targeting First Nations peoples" [5] with a program lacking clear evidence of effectiveness.
3. **Causation uncertainty:** The evaluation itself acknowledged it could not isolate the card's impact from other factors [2], making the government's claims about alcohol and gambling reductions scientifically problematic.
4. **Broader effectiveness questions:** After nearly seven years of operation (2016-2023), the Australian National Audit Office found the government still could not clearly measure whether the card achieved its core objectives [4].
**Key context:** This was not unique to the Coalition.
Pemerintah di seluruh Australia telah berjuang untuk mengevaluasi program kesejahteraan dengan tepat.
Governments across Australia have struggled to properly evaluate welfare programs.
Masalah di sini lebih tentang **proses** (memperkenalkan legislasi permanen sebelum evaluasi publik) daripada korupsi sebagai per se.
The issue here was more about the **process** (introducing permanent legislation before evaluation was public) than about corruption per se.
SEBAGIAN BENAR
6.0
/ 10
Klaim tersebut berisi elemen-elemen faktual yang akurat (evaluasi senilai 2,5 juta dolar Australia memang ada, pengeluaran 80 juta dolar Australia nyata, laporan tersebut tidak langsung dipublikasikan, dan evaluasi memang menemukan bukti efektivitas yang terbatas).
The claim contains factual elements that are accurate (the $2.5 million evaluation did exist, the $80 million spending is real, the report was not immediately published, and the evaluation did find limited clear evidence of effectiveness).
Namun, framing sebagai "menolak mempublikasikan" secara sengaja agak menyesatkan karena: 1.
However, the framing as a deliberate "refusal to publish" is somewhat misleading because:
1.
Pemerintah akhirnya mempublikasikan laporan tersebut setelah permintaan FOI, daripada menekannya secara permanen (meskipun penundaannya signifikan) 2.
The government did eventually publish the report after FOI requests, rather than permanently suppressing it (though the delay was significant)
2.
Rasional pemerintah—bahwa evaluasi tersebut tidak lengkap dan merupakan salah satu dari banyak input—memiliki keabsahan tertentu, meskipun prosesnya bermasalah 3.
The government's rationale—that the evaluation was incomplete and one of many inputs—had some validity, even if the process was problematic
3.
Temuan evaluasi secara sah ambigu (peningkatan 25-21% vs. kausasi yang tidak terbukti), bukan langsung negatif 4.
The evaluation's findings were genuinely ambiguous (25-21% improvements vs. unproven causation), not straightforwardly negative
4.
Masalah intinya adalah **proses dan waktu** (legislasi sebelum evaluasi publik) daripada korupsi semata Klaim tersebut akan lebih akurat jika diformulasikan sebagai: "Menunda mempublikasikan evaluasi senilai 2,5 juta dolar Australia tentang sistem kartu kesejahteraan tanpa tunai, pada awalnya memperkenalkan legislasi permanen sebelum evaluasi tersedia secara publik, meskipun evaluasi tersebut hanya menemukan dampak yang sederhana dan tidak terbukti."
The core problem was **process and timing** (legislation before public evaluation) rather than outright corruption
The claim would be more accurate if phrased as: "Delayed publishing a $2.5 million evaluation of the cashless welfare card system, initially introducing permanent legislation before the evaluation was publicly available, despite the evaluation finding only modest and unproven impacts."
Skor Akhir
6.0
/ 10
SEBAGIAN BENAR
Klaim tersebut berisi elemen-elemen faktual yang akurat (evaluasi senilai 2,5 juta dolar Australia memang ada, pengeluaran 80 juta dolar Australia nyata, laporan tersebut tidak langsung dipublikasikan, dan evaluasi memang menemukan bukti efektivitas yang terbatas).
The claim contains factual elements that are accurate (the $2.5 million evaluation did exist, the $80 million spending is real, the report was not immediately published, and the evaluation did find limited clear evidence of effectiveness).
Namun, framing sebagai "menolak mempublikasikan" secara sengaja agak menyesatkan karena: 1.
However, the framing as a deliberate "refusal to publish" is somewhat misleading because:
1.
Pemerintah akhirnya mempublikasikan laporan tersebut setelah permintaan FOI, daripada menekannya secara permanen (meskipun penundaannya signifikan) 2.
The government did eventually publish the report after FOI requests, rather than permanently suppressing it (though the delay was significant)
2.
Rasional pemerintah—bahwa evaluasi tersebut tidak lengkap dan merupakan salah satu dari banyak input—memiliki keabsahan tertentu, meskipun prosesnya bermasalah 3.
The government's rationale—that the evaluation was incomplete and one of many inputs—had some validity, even if the process was problematic
3.
Temuan evaluasi secara sah ambigu (peningkatan 25-21% vs. kausasi yang tidak terbukti), bukan langsung negatif 4.
The evaluation's findings were genuinely ambiguous (25-21% improvements vs. unproven causation), not straightforwardly negative
4.
Masalah intinya adalah **proses dan waktu** (legislasi sebelum evaluasi publik) daripada korupsi semata Klaim tersebut akan lebih akurat jika diformulasikan sebagai: "Menunda mempublikasikan evaluasi senilai 2,5 juta dolar Australia tentang sistem kartu kesejahteraan tanpa tunai, pada awalnya memperkenalkan legislasi permanen sebelum evaluasi tersedia secara publik, meskipun evaluasi tersebut hanya menemukan dampak yang sederhana dan tidak terbukti."
The core problem was **process and timing** (legislation before public evaluation) rather than outright corruption
The claim would be more accurate if phrased as: "Delayed publishing a $2.5 million evaluation of the cashless welfare card system, initially introducing permanent legislation before the evaluation was publicly available, despite the evaluation finding only modest and unproven impacts."